Вернуть районным и областным советам право создавать собственные исполнительные органы — одно из самых революционных положений законопроекта "О местном и региональном самоуправлении в Украине”, подготовленного народными депутатами от КПУ Петром Симоненко, Сергеем Гордиенко, Валентином Матвеевым и Спиридоном Килинкаровым.

С пользой для будущего

ВСПОМНИТЕ, с какими страстями мы выбираем депутатов в районные и областные советы. А толку? Разве советы "директорствуют” нынче на своих территориях? Отнюдь. У районных и областных советов даже органов исполнительных нет — их исполкомы остались в советском времени. В независимой Украине исполнительные функции местных советов захвачены районными и областными администрациями. Поэтому во всех городах и весях происходит то, что выгодно президентской вертикали (и тем, кто кормится вокруг нее), а не местным жителям.
Отсутствие собственных исполнительных органов у районных и областных советов, говорят авторы законопроекта, не только лишает их рычагов эффективного управления, но в конечном итоге приводит к неэффективному использованию средств, снижению уровня жизни населения. Кстати, и аналитический центр Ассоциации городов Украины отмечает, что положение о районных и областных исполнительных органах заслуживает особого внимания и "будет полезно для будущего”.

Нет декларации — не будет зарплаты

ОСОБЕННО важно и то, что, расширяя полномочия местного самоуправления, законопроект КПУ предъявляет повышенные требования к тем, кто будет в нем работать. Так, статья 21 предусматривает, что кандидаты на выборные должности сельского, поселкового и городского головы должны иметь высшее образование, стаж работы в представительских или исполнительных органах не менее одного года. А также не быть "варягами”, то есть кандидатом может стать лишь тот, кто не менее пяти лет проживает в том месте, где избирается.
Но и это еще не все. В законопроекте заложены также меры, которые помогут предотвратить коррупцию среди местных избранников. Все они обязаны каждый год подавать и обнародовать в коммунальных газетах декларации о своих доходах. Не подана декларация вовремя — депутату прекращают выплачивать зарплату. До тех пор, пока не будет декларации.
Первая декларация подается через 30 дней после избрания. Она должна содержать информацию о сроках прекращения предпринимательской деятельности, если до этого депутат таковой занимался. Согласно законопроекту, он должен прекратить предпринимательскую деятельность в течение трех месяцев после получения мандата. Если не прекратит, мандат признается недействительным.
К слову, ни депутат, ни члены его семьи не могут состоять в руководстве предприятий и организаций, с которыми данный местный совет заключает договора на выполнение каких-либо работ, производство продукции или предоставление услуг.
Еще одна антикоррупционная мера, предложенная в законопроекте, — сельский, поселковый или городской голова на протяжении года после окончания своих полномочий не имеет права работать на частных предприятиях и в организациях, которые были предметом рассмотрения возглавляемого им местного совета.
Что касается дисциплины, то предлагается следующее: если депутат пропустил более половины пленарных заседаний или заседаний постоянной комиссии, то совет может предложить избирателям отозвать такого депутата в установленном законом порядке.

То, что нужно каждому. И бесплатно!

ОЧЕНЬ приятный сюрприз: статья 37 законопроекта КПУ вводит совершенно новые полномочия исполнительных органов сельских, поселковых и городских советов. Это предоставление бесплатной правовой помощи.
В полномочия исполкомов входит создание учреждений, которые будут предоставлять такую помощь, определение, сколько туда нужно сотрудников (исходя из потребностей территориальной громады), какое материально-техническое обеспечение понадобится. И, конечно же, предоставление помещений для работы.
Разумеется, исполкомы должны будут и финансировать бесплатную правовую помощь, и контролировать расходование средств. Для предоставления правовой помощи местные органы, согласно законопроекту, будут иметь возможность привлекать на основе договоров и частных адвокатов, и частные юридические консультации.
Законопроект КПУ о местном самоуправлении получил высокую оценку аналитического центра Ассоциации городов Украины, который отметил "современный и европейский взгляды авторов-коммунистов”.


 Автор: Валентина СИМКОВИЧ, "Рабочая газета", № 38, 29февраля 2012 года