На открытии десятой сессии
Верховной Рады Президент Украины Виктор Янукович совершенно четко сформулировал
для Правительства задачу: гнать от себя подальше разного
рода лоббистов. Отметив негативную практику постоянного внесения изменений в
Налоговый кодекс, Янукович подчеркнул, что порой Правительство вносит
предложения, в которых прослеживается лоббирование узких интересов в части
расширения налоговых льгот. «Подчеркиваю, что налоговые
правила должны быть одинаковы для всех,
и на этом нужно ставить точку», – жестко резюмировал Президент.
Прислушаются ли к Президенту
правительственные чиновники? Ответ на этот вопрос можно будет получить в скором
времени, проследив как, например, будет разрешен вопрос по так называемым рентным платежам
за добычу нефти и газового конденсата – одного из основных налогов
нефтедобывающей отечественной отрасли, который последняя всячески пытается занизить,
нанося ежегодно, по подсчетам экспертов, серьезный ущерб
государственному бюджету.
О законодательной борьбе по вопросу рентных платежем за добычу нефти
и газового конденсата, которая ведется не первуй год, «Фактам» рассказал
народный депутат Украины Сергей Гордиенко, зарегистривавший на днях свой очередной
законопроект на данню тему
-Сергей Владимирович,
почему тема рентных платежей такая конфликтная? Насколько известно, борьба за
их размер ведется между бизнесом и государством уже не один год.
-Конфликтная
она потому, что в ней слишком много коррупционной составляющей. Когда речь идет
о многомиллиардной прибыли – бизнес и олигархи пойдут на все, на любые
коррупционные связи с чиновниками, чтобы ее получить. И история с рентными
платежами тому яркая иллюстрация. Как известно, рентные платежи взимаются в пользу госбюджета с каждой
тонны добываемой нефти и газового конденсата на территории нашего
государства, как и впрочем во всем мире.
Зачем это делается?
Во-первых,
государство является собственником природных ресурсов и должно контролировать сверхприбыли
монополий и регулировать их. Это экономическая аксиома!
Во-вторых,
поступления от рентных платежей нефтедобытчиков являются важной составляющей
госбюджета, которые государство направляет прежде всего на социальные нужды
своих граждан.
В
подавляющем большинстве стран мира от 80 до 90% сверхприбылей от эксплуатации
недр поступает в государственную казну. В некоторых государствах Востока,
которые имеют богатые залежи нефти, за счет нефтяной ренты создаются именные
счета граждан, которые дают им возможность получать образование, воспитывать
детей и приобретать собственность. В
Европе, в той же Норвегии, экономически и социально развитой стране, нефтяные
компании отдают казне 80% прибыли. Средства через бюджет идут на социальные
нужды, обеспечивая норвежским гражданам один из самых высоких уровней жизни в
мире. Все, что остается после трат на образование, медицину и прочие социальные
нужды, государством инвестируется в экономику.
У нас, в Украине, так не получится, заявляют
отечественные нефтяные бароны, которых можно пересчитать по пальцам одной руки.
Как только речь начинает вестись о поднятии рентных платежей за добычу нефти
или газового конденсата, они поднимают жуткий ор о том, что изымать у нефтяных
компаний что-то еще сверх того, что уже выплачивают в бюджет сегодня - это
значит задушить "нефтяную отрасль просто непомерными налогами, не дать им возможности
реконструировать НПЗ". Не забывают нефтедобытчики
вспомнить, конечно же, и об энергетической независимости Украины. Правда, на
прямой вопрос, почему же полученные сверхприбыли от реализации добытой нефти
пошли в офшоры, а не на реконструкцию НПЗ, находящиеся в их владении – ответа
предпочитают не давать.
-Можно
вести речь о конкретных нефтедобывающих компаниях, которым выгодно такое
положение дел?
-Я не «открою Америки», назвав их. Ответ известен
всем, кто хоть немного знаком с рынком нефтедобывающих предприятий Украины. А
он у нас не такой уж и большой. Крупнейшие из них - «Укрнафта», контролируемая
Игорем Коломойским и «Укргаздобыча».
-Однако наибольший
«камень преткновения» именно в несогласованности отечественного
законодательства в этой сфере. Почему оно до сих не устанавливает прозрачный и,
главное, экономически обоснованный порядок исчисления рентных платежей?
-Да
потому что не дают лоббисты нефтедобытчиков! До принятия
Налогового кодекса Украины рентная плата
устанавливалась Законом Украины
от 03.06.2008 года. То есть, до
2010 года - фактически на
протяжении двух с половиной лет,
предшествовавших налоговой реформе в Украине, ставки рентных платежей
не менялись, тогда как мировая цена на нефть, а также курс доллара по отношению к гривне выросли в
разы. К чему это привело? Государственный бюджет Украины недополучил миллиарды гривен,
а на рынке нефтепродуктов были допущены многочисленные нарушения и злоупотребления. И все это на фоне жесточайшего
экономического кризиса 2008-2009 годов, который на себе почувствовал каждый
рядовой украинский гражданин. Когда тысячи предприятий и целых заводов
закрывались, а миллионы людей теряли работу, несколько нефтеперерабатывающих
компаний Украины получили сверхприбыли, обворовывая украинский народ!
-Но ведь, как известно, Налоговый
кодекс внес коррективы в суммы рентных платежей?
-Да,
но не совсем. Согласно статье 258
Налогового кодекса Украины ставки рентной
платы за углеводороды, добываемые
в Украине, были несколько повышены:
за природный газ - в 1,18 раза, за нефть и
газовый конденсат - в 1,4 раза. Только это
повышение, по подсчетам Минфина обеспечило в госбюджет в 2011 году поступлений на сумму
около 12 млрд. гривен, которые пошли на социальные выплаты, пенсии, пособия
незащищенным категориям украинцев.
-В период
2010-2011 года цена на нефть значительно повысилась. Не значит ли это, что должны
увеличиться прибыли нефтедобывающих компаний и как следствие налоговые
отчисления, которые они должны платить?
-Абсолютно верно! Действительно, как Вы заметили,
на момент
введения Налогового кодекса цена барреля
нефти составляла 85 дол. США.
Именно при такой цене делались вышеуказанные расчеты
и обоснования. А уже в начале
2011 года баррель нефти стоил
более 100 дол. США.
Собственно именно поэтому мною в феврале
2011 г. был подан в Верховную Раду законопроект № 8154, предусматривающий
повышение рентных платежей на добычу газа, нефти и газового конденсата до экономически обоснованных уровней. Однако
вот уже прошел год, а данный проект
закона просто «закошмарили» в парламентских кабинетах и всеми
правдами и неправдами так и не допускают на рассмотрение
в Парламент. Совершенно очевидно, что в Парламенте
идет постоянна борьба лоббистов нефтяных олигархов, которые всячески
противостоят любой возможности повышения рентных платежей. Не иначе как
апофеозом их деятельности стал проект закона, который удалось провести как раз
перед новогодними праздниками двум нардепам-регионалам Цареву и Каракай, которым
они обеспечили снижение рентных платежей
на нефть в 2012 году более чем на 3 млрд. грн. А значит и
украинский народ был обманут на три млрд. гривен! -Речь идет о проекте
Закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно
пересмотра ставок некоторых налогов и сборов»?
-Именно
о нем. Мало того, тема рентных
платежей в первоначальном законопроекте Каракая-Царева вообще не вспоминалась,
а появилась как раз перед финальным голосованием в сессионном зале. Да и подана
она была с изощренной формулировкой: ренту на добычу предлагается повысить
на 11,3% независимо от глубины залегания. На первый взгляд вроде бы
все справедливо, но такая формулировка стала лишь дымовой завесой, в которой
спрятался прямо противоположный смысл.
-В чем он заключается?
-Дело
в том, что размер рентных платежей вычисляется путем умножения
фиксированной ставки ренты на корректирующий коэффициент, ежемесячно
рассчитываемый Минэкономразвития в соответствии с изменениями
мировых цен на нефть. То есть: чем выше цены реализации добываемых
ресурсов, тем выше налог. Так до 2012 г. этот коэффициент рассчитывался
путем деления мировой цены на нефть на базовую стоимость нефти,
которая составляла на тот период 70 долларов за баррель, или 560 грн. (коэффициент,
соответственно, составлял 1). В связи с ростом цен на нефть
в мире до 109,3 долларов за баррель данный коэффициент повысился до 1,56. Что
же делает группа Каракай-Царев в своем законопроекте: они увеличивают делитель с 70 долларов до 100 долларов за баррель!
Тем самым они снижают «рентный» коэффициент, а с ним и сам
рентный платеж минимум на 22 – 30%. Я не побоюсь выражения, что метод
подачи, формулировка, все делалось для того, чтобы под шум провести
грабительское изменение рентных платежей. И в этом случае олигархия еще раз
обманула и Парламент и народ!
-Чем это грозит государственному
бюджету? Можете пояснить более детально?
Арифметика
тут проста. На каждой добытой тонне нефти и газового конденсата бюджет недополучит от
739 до 1117 грн. за
тонну. В 2011 году добыча составляла в общей сложности 3 млн. тонн нефти и газового конденсата. Вот и считайте: при сохранении
этого уровня добычи годовые потери Государственного
бюджета Украины составят от
2 до 3,4 млрд.
гривен. И заметьте, что это делается на фоне критичной стадии газовых
переговоров Украины с Россией, высокого дефицита госбюджета на 2012 год, на
фоне настоятельных просьб к МВФ получить очередные кредиты и приближающимися
сроками выплат по уже полученным кредитам.
И
совсем большой политической наглостью считаю еще одну лоббистскую
законодательную инициативу одного из уже названых коллег-парламентариев,
которая нашла свое отражение в свежем проекте Закона № 9789.
Продолжается
наступление на Налоговый кодекс в части корректирующего коэффициента и
предлагается устанавливать его величину ежегодно. А если не успели этого
сделать или забыли, то коэффициент остается на уровне прошлогоднего.
То есть, не
только в 2012 году, но тепер уже ежегодно госбюджет будет недополучать такие дефицитные
от 2
до 3,4 млрд. гривен.
Знал бы
Президент Янукович об этом, когда произносил слова, которые вы процитировали
вначале этой публикации...
-А какова позиция в этом вопросе была
собственно Правительства Украины?
-Я не знаю какая была позиция Правительства – я вижу
результат. Когда министры Кабмина, сам премьер-министр говорят, что в бюджете
нет денег, я хочу задать вопрос: неужели в Кабмине нет специалиста, который бы
обратил внимание на проворачиваемую
олигархией грабительскую схему рентных
платежей и на то, что из госбюджета, из
карманов украинских граждан крадутся миллиарды гривен?! Но, мы коммунисты не будем
молчать! Я буду говорить со всех трибун и как политик, как народный депутат Украины, в данном
вопросе буду бороться за справедливость. На днях я подал в Парламент проект
Закона, отменяющий вышеуказанные законодательные изыски по рентным платежам и
надеюсь, что коллеги-депутаты, которые не на словах, а на деле заботятся о
решении социальных вопросов избирателей, поддержат мою законодательную
инициативу. Понимаю, что так просто нефтяных олигархов в Парламенте не
победить, но в вопросе рентных платежей просто обязана восторжествовать
справедливость. Недопустимо так нагло и цинично наживаться на собственном
народе.
По мат. Газеты «Факты».Среда 15 февраля,
2012, стр.10
|
