МЕЖДУНАРОДНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О
ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ЭКСТРЕМИЗМУ И КЛЕВЕТЕ
(По материалам
информизданий)
В Германии и Франции
предусмотрены наказания за ношение масок и щитов на масcовых
акциях. Во Франции за эти нарушения предусмотрено 3 года
заключения и штраф 45000 евро. Запрет маскировать лицо предусмотрен
и в США, Канаде, других странах.
Основным законом, регулирующим
проведение шествий и демонстраций в Великобритании, является Закон
об охране общественного порядка в редакции от 1986 года.
За нарушения при проведении мирных акций – штраф до 5000
евро стерлингов и 10 лет заключения за участие
в уличных беспорядках. 5000 штрафа могут впаять за нарушение
установленных сроков подачи уведомления, а также несогласованное изменение
даты, времени и маршрута шествия.
В Германии за нарушения
при проведении митингов до 1 года тюрьмы. Год тюрьмы могут
впаять за отсутствие уведомления о проведении заранее спланированной
акции.
В США за подобные
нарушения светит до 10 лет заключения, а во Франции
предусмотрены штрафы до 75000 евро.
В Бельгии, преступления против
чести (клевета) предусмотрены в главе V бельгийского Уголовного
кодекса, статьи 443 до 453. Наказание составляет от 8 дней
до одного года лишения свободы.
В Дании клевета является
преступлением, как это определено в статье 267 Уголовного
кодекса Дании. Могут впаять до шести месяцев тюремного заключения
или штраф. За клевету с элементами расизма сидеть будете целых
два года.
В Германии нет никакого
различия между клеветой и оскорблением. Количество исков о клевете
растет.
В Италии за клевету
в СМИ предусмотрено лишение свободы от шести месяцев
до трех лет, или штраф от 516 евро.
В Польше за клевету можно
схлопотать штраф или срок до одного года. За клевету
с оттенками национализма 3 года тюрьмы.
А вот европейский комиссар
по вопросам расширения и Европейской политики соседства Штефан Фюле
считает, что принятые Верховной Радой 16 января законы противоречат
европейским стремлениям жителей страны.
В Чехии, откуда родом Фюле,
распространение клеветы через прессу, кино, радио, телевидение и интернет
карается тюрьмой на срок до двух лет.
___
Полностью соответствуют европейским
нормам, по мнению Пиховшека, и те законодательные акты, в которых
ограничивается свобода интернета.
"Это, опять же, полное
соответствие законам ФРГ. Провайдер должен нести ответственность за то, чтобы
на сайтах не публиковались призывы к терроризму или экстремизму. Решение
Европейского суда по правам человека, принятое в этом году в отношении
эстонских сайтов, позволяет, например, устанавливать факты получения прибыли и
повышения посещаемости владельцами сайтов от размещения на них анонимных
клеветнических комментариев. Почему к вам приходят такого рода пользователи, а
вы их не блокируете?"
___
президент Украинского
аналитического центра Александр Охрименко заявил, что, двигаясь
в направлении Европы, украинские СМИ должны отказаться от методов незаконной
деятельности, в том числе распространения клеветы, передает ForUm.
«К сожалению, в Украине очень часто
путают свободу слова с черным пиаром и разного рода информационными
провокациями. В США и во всех странах ЕС любые информационные провокации,
которые несут вред для жителей страны и создают социальное напряжение,
преследуются и считаются нарушением законодательства. Поскольку свобода слова –
это предоставление разнообразной, но достоверной информации, а не
откровенный обман и клевета», — сказал он.
Эксперт напоминает, что в конце
прошлого года целый ряд СМИ распространяли информацию о якобы планах властей
запретить возврат вкладов или ввести принудительный обмен валюты на гривну,
находящуюся на депозитных счетах.
Кроме того, финансист указал ряд
публикаций о критическом состоянии отдельных банков, авторы которых призывали
население забирать деньги из банка.
«И это все писали журналисты,
которые заведомо знали, что пишут неправду. Можно только догадываться, почему
они это делали. Но факт остается фактом: валютные спекулянты финансировали и
будут финансировать журналистов и СМИ, чтобы они писали заведомо неправдивую
информацию о банках и состоянии валютного рынка, чтобы заработать деньги
в «мутной воде», — добавил Охрименко.
Эксперт констатирует, что закон
предусматривает наказание только за распространение клеветы и информационных
провокаций.
___
Я позвонила Александру
Горшкову — главному редактору и совладельцу самой популярной и независимой
интернет-газеты Санкт-Петербурга "Фонтанка.ру" — одному из
руководителей Агентства журналистских расследований (АЖУР). Начнем с
обязательной теперь регистрации интернет-изданий в качестве информагентства,
введенной законом 3879. В России регистрация необязательна, однако, как говорит
Александр, еще в 2001 г. учредители "Фонтанки" приняли принципиальное
решение и получили свидетельство как интернет-газета. И не пожалели.
"Во-первых, это
повысило доверие читателей и ньюсмейкеров. Доступ к официальным источникам
информации у зарегистрированного издания проще. Во-вторых, СМИ стали
безбоязненно нас цитировать — они не обязаны нас проверять. А ссылочная база,
как понимаете, уже конвертируется в рекламу. А деньги — это независимость. Мы —
прибыльное издание, и последние шесть лет я могу назвать абсолютно успешными,
хотя мы — не провластное издание. Поэтому я хочу сказать украинским коллегам,
что регистрации интернет-изданий как таковой бояться не надо, к этому можно
относиться спокойно и нормально", — советует Александр Горшков.
__
Как показывает практика,
наибольшего накала межэтнические и межконфессиональные конфликты достигают или
потенциально могут достичь, на территориях со сложным этническим и
конфессиональным составом, а также на территориях с преобладанием какой-либо
одной национальности, но являющихся притягательными для трудовых мигрантов.
Нобелевский лауреат К. Лоренц
выдвинул формулу, согласно которой озлобленность населения (а, соответственно,
и его склонность к совершению преступлений) прямо пропорциональна его
плотности.
Со второй половины 90-х годов
противодействие экстремистским тенденциям в Интернете стало важнейшим
направлением антиэкстремистской деятельности передовых западных государств.
Именно поэтому зарубежный опыт борьбы с проявлениями экстремизма в Интернете
как в сфере идеологии, так и в области законодательства представляет
значительный интерес.
События в Молдове, Иране, СУАР/КНР
происшедшие в 2009г. наглядно демонстрируют факт того, что экстремистские
организации какой бы то ни было направленности, активно осваивают новые
технологии в числе которых «Флешмоб» и «Твиттер».
Для борьбы с преступными
молодежными объединениями экстремистской направленности правоохранительные
органы США выделили специальные проблемные группы, включающие в себя более 500
человек. Департаментом полиции г. Нью-Йорка создано специальное подразделение.
Оно состоит из десяти полицейских, которые имеют опыт практической работы в
районах г. Нью-Йорка, характеризуемых наличием сложной оперативной обстановки.
Во Франции основная нагрузка в
противодействии экстремизму возложена на спецслужбы Франции и Министерство
внутренних дел.
___
Великобритания
Основным законом, регулирующим
проведение шествий и демонстраций в Великобритании, является Закон об охране
общественного порядка в редакции от 1986 года. Согласно его положениям,
проведение уличных мероприятий санкционируется полицией. Организаторы обязаны
обратиться в территориальный полицейский участок с заявлением не менее чем за
шесть рабочих дней до начала мероприятия. В уведомлении необходимо указать
дату, место и время проведения акции, маршрут движения, фамилии и адреса
организаторов. Самые суровые наказания — до 10 лет тюрьмы — предусмотрены для
участников массовых беспорядков. Провокации и подстрекательства к насилию
наказываются сроком до 6 месяцев или штрафом до ₤5000, причем речь в данном
случае идет не об организаторах, а об участниках, уличенных в противоправных
действиях. Санкции для организаторов наступают, когда речь идет о нарушениях¸
касающихся порядка проведения мероприятий — в частности, нарушении
установленных сроков подачи уведомления, несогласованном изменении даты,
времени и маршрута шествия. В этих случаях организаторы могут быть наказаны
тюремным заключением на срок до 3 месяцев или штрафом, не превышающим ₤1000.
Германия
Уличные демонстрации и митинги в
Германии проводятся в соответствии с федеральным законом «О собраниях и
шествиях» в редакции 1978 года. Этот документ устанавливает уведомительный
порядок проведения подобных мероприятий. Более того, законодательство ФРГ
допускает возможность проведения стихийных митингов, если их возникновение
обусловлено недавно произошедшими событиями. Уведомление о готовящемся митинге
подается в местный полицейский участок не позднее чем за двое суток до начала
мероприятия. В уведомлении должно быть указана цель демонстрации и данные
ответственных лиц. Серьезные наказания в виде лишения свободы на срок до 1 года
организаторам грозят только в том случае, когда они проводят заранее
спланированное мероприятие без уведомления. В случае когда нарушен заявленный
порядок проведения шествия, организатор наказывается штрафом или лишением
свободы сроком до 6 месяцев. Примечательно, что законом специально оговорено,
что если руководитель мероприятия не в состоянии добиться исполнения своих
распоряжений, он обязан объявить о прекращении демонстрации. С этого момента
все, кто не подчинился требованиям организаторов, попадают под определение
«лица, действующего против общественного порядка» и несут ответственность
вплоть до уголовной.
Италия
Согласно Конституции Италии,
граждане имеют право собираться мирно и без оружия в любом месте, включая
открытые для публики. Но если речь идет о демонстрациях и митингах в
общественных местах, то порядок их организации регулируется Законом об охране
общественного порядка от 1975 года. Согласно этому документу, организаторы обязаны
уведомлять местное полицейское управление о планирующемся мероприятии минимум
за три дня до его проведения. Параметры заявки вполне стандартны для
европейских стран: в ней должны быть указаны организаторы, цели и характер
манифестации, время, место и маршрут, состав и число участников. Организаторам
несанкционированных митингов, согласно итальянскому законодательству, может
грозить наказание в виде штрафа (максимальный размер которого не ограничен:
особо отличившимся демонстрантам, нанесшим материальный ущерб городской или
частной собственности, суд может назначить штраф, соразмерный нанесенному
ущербу) или лишения свободы на срок от 1 до 12 месяцев. На участников массовых
беспорядков распространяется уголовное законодательство Италии.
Канада
Последние события вокруг канадских
законов, регулирующих правила проведения митингов, очень показательны. В
Канаде, как и в США, вопрос организации демонстраций находится в ведении
местных властей. В феврале провинцию Квебек захлестнула волна манифестаций
студентов, протестующих против значительного повышения платы за обучение в
университетах. Пытаясь положить конец акциям протеста, 18 мая местный парламент
принял «драконовский» по местным меркам закон о проведении массовых акций.
Согласно ему, наказуемым становится любой призыв к протестам в учебных
заведениях, а о проведении массовых мероприятий необходимо уведомлять власти не
менее чем за 8 часов до их начала. Кроме того, закон запрещает проводить любые
массовые собрания ближе чем в 50 м от учебных заведений и предусматривает
значительные штрафы для нарушителей: частные лица — от 1000 до 5000 канадских
долларов, лидеры студенческих организаций — от 7000 до 35 000 канадских
долларов, для самих студенческих организаций — от 25 000 до 125 000
канадских долларов. Через три дня в Монреале начались массовые беспорядки и
столкновения протестующих с полицией, и за одну ночь было задержано около 190
человек.
США
В США законодательные требования к
проведению митингов и манифестаций находятся в ведении властей штатов. Например,
в Нью-Йорке заявку на проведение митинга надо подавать за 45 дней, в
Лос-Анджелесе — за 40, а в Вашингтоне — не менее чем за 15. В некоторых городах
запрещено проведение митингов в непосредственной близости от правительственных
и административных зданий. Где-то существуют ограничения протяженности маршрута
шествия, а где-то, чтобы получить разрешение, придется заплатить $300.
Несанкционированные акции подпадают под определение «публичные беспорядки»,
ставящие под угрозу общественное спокойствие. У полиции в таком случае есть
право разгонять манифестации и арестовывать наиболее активных участников.
Максимальное наказание, которое может грозить участникам несанкционированных
демонстраций — 10 лет лишения свободы. Но это только в том случае, если они
участвовали в беспорядках с оружием. В подавляющем большинстве случаев
митингующие отделываются административными штрафами за создание помех для
прохода людей и проезда транспорта, максимальный размер которого составляет
$3000. Хотя в отдельных штатах, например в Техасе, за подобные действия можно
угодить в тюрьму на срок до 6 месяцев.
Франция
Порядок проведения демонстраций
устанавливает Декрет-Закон 1935 года (Décrét-Loi 23-10-1935) в редакции 2000
года. Согласно ему, организаторы должны подавать заявку на проведение митинга в
мэрию или префектуру полиции не позднее чем за 3 дня и не раньше чем за 15 дней
до начала митинга. В уведомлении должны быть указаны имена и адреса
организаторов, место, время проведения, ожидаемое число участников, маршрут
движения. Для тех, кто не хочет уведомлять местные власти о своих планах,
предусмотрены наказания в виде заключения до 6 месяцев и штрафа до €7500. Если
же в ходе несанкционированной акции нарушается общественный порядок, то в силу
вступает Уголовный кодекс Франции. Согласно ему, максимальные санкции
предусмотрены для вооруженных участников акции: до 5 лет тюрьмы и €75 000
штрафа. Для тех, кто скрывал свое лицо во время погромов, — 3 года тюрьмы и
€45 000 штрафа. Все остальные погромщики могут отделаться сроком до 1 года
и €15 000 штрафа.
Япония
Порядок проведения шествий и
митингов в Японии устанавливается «постановлениями об общественной
безопасности» муниципальных органов власти. Практически все они имеют
стандартный набор требований к организаторам митинга. Подавать заявку в
префектуры необходимо за несколько дней до начала акции, в уведомлении
необходимо указать имя и адрес организатора, место, время и маршрут шествия,
число участников, преследуемые цели, названия движений и организаций, которые
планируют принять участие в мероприятии. Организаторы несут ответственность за
недостоверность поданных сведений или несоблюдение заранее оговоренных
требований по проведению уличной акции. За такой проступок их ждут
принудительные работы сроком до 1 года или штраф до 50 000 иен.
Несанкционированные митинги в Японии пресекаются полицией, а уголовную
ответственность митингующие несут только в случае участия в массовых
беспорядках и применении насилия.
Наиболее ярким
примером тенденции к ужесточению правил проведения публичных митингов и пикетов
является референдум, который прошел в Швейцарии в марте этого года. 55% жителей Женевы выступили за более жесткую регламентацию массовых
акций. Несмотря на то, что ООН итоги референдума раскритиковала, закон был
принят. Теперь в Швейцарии за несанкционированные уличные акции назначают штраф
в размере 110 тысяч евро, а митингующим на 5 лет запрещают участие в каких-либо
публичных мероприятиях. Референдум был проведен по инициативе местных левых
после того, как в 2009 году в Женеве антиглобалисты устроили погромы в ходе
демонстрации против ВТО. Во Франции городские власти имеют право запретить
любые манифестации. Особенностью французского законодательства является
юридическое выделение протестных акций определенного типа - речь идет о
скоплении народа, которое не является демонстрацией и способно нарушить
общественный порядок. Такие скопления могут быть прерваны силовыми ведомствами
после двух требований разойтись. Умышленное продолжение участия в акции грозит
тюремным заключением сроком на один год или эквивалентным денежным штрафом.
Любое массовое
мероприятие в Европе, проводимое на улице или в помещении, в обязательном
порядке должно быть санкционированы властями, а заявка с описанием места и
времени проведения должна быть подана за 48 часов. При этом в той же Германии
стихийные массовые акции не пресекаются, если не несут угрозы горожанам. А в
Великобритании полиция не имеет права запретить акцию, если она носит статичный
характер и ее участники не передвигаются по улицам
|
